Игонин А.А.

Деятельность Горздравотдела Ульяновска в годы Великой Отечественной войны: по документам Ульяновского городского архива

         В годы Великой Отечественной войны органам местного управления Советского Союза пришлось пройти суровую проверку на прочность. Начавшаяся война потребовала от всех уровней власти полной мобилизации своих сил и ресурсов на удовлетворение нужд армии и флота. Тыловые области должны были большую часть продукции отправлять в действующую армию и в то же время принимать эвакуированных с фронта бойцов и обеспечивать их лечение в развёрнутой с началом войны системе эвакогоспиталей. Таким образом и в тылу часть медицинских ресурсов переводилась на военные рельсы. Как же в таких условиях работало гражданское здравоохранение? Попробуем разобраться.

К 1941 году гражданское здравоохранение Ульяновска было представлено сетью из 14 учреждений амбулаторного типа. С первых дней войны свыше 60% наличного состава врачей г. Ульяновска были призваны в ряды РККА, часть помещений местных лечебных учреждений передана для нужд военного ведомства, многое из ценностей аппаратуры, инструментария, приборов также передано для пользования военных госпиталей. Прибывающее население требовало значительного расширения мощностей по санитарной обработке, увеличения амбулаторной и стационарной медицинской помощи. Всё перечисленное диктовало органам местного здравоохранения необходимость быстро перестраивать свою работу. Требовалось, не снижая обычной работы, переключиться на ряд новых. А между тем возник ряд трудностей, сильно тормозивших нормальное течение этой работы. Снабжение лечебных учреждений топливом, мягким инвентарём, аппаратурой, инструментарием, медикаментами, продуктами питания производилось недопустимо плохо, «конкретно: запасов дров летом не производилось и дрова завозились зимой буквально на один-два дня. Не было пополнения аппаратурой и инструментарием. Снабжение медикаментами шло с большими перебоями»[i]. Если к этому прибавить, что показатель жилой площади резко сократился за счёт вселения эвакуируемых, что бани функционировали нерегулярно, происходили большие перебои с мылом, то станет понятно, почему работа всех учреждений здравоохранения была сильно затруднена.

За 1941 год показатели заболеваемости демонстрируют относительное равенство с мирным временем, и даже спад, а вот в 1942 году количество заболевших выросло, особенно много было болеющих тифом. В таблице показано число заболеваний на 1000 населения:

Составлено по: МКУ «УГА». Ф. 14. Оп. 5. Д. 5,7.

Как видно из таблицы, в 1942 году резко выросло количество случаев заболевания тифом, что напрямую связано с эвакуацией и последовавшим резким ухудшением санитарной ситуации в городе.

В начале 1942 года обсуждалась проблема заболеваемости сыпным тифом. «Всего за декабрь месяц 1941 г. имелось 10 случаев и за 15 дней января 1942 г. зарегистрировано 13 случаев заболеваний сыпным тифом»[ii], – сообщается в решении от 15 января 1942 года. Тогда было решено перевести работу дезостанции и бань на 20 часовой рабочий день, перераспределить врачей по зонам ответственности, перевести работу парикмахерской на 2 смены, открыть дополнительные парикмахерские и другие мероприятия санитарного характера. Выписка из протокола заседания от 1 апреля 1942 года сообщает, что «постановление бюро Горкома ВКП (б) и Исполкома Горсовета от 26.02.1942 г. о предупреждении эпидемических заболеваний в городе выполняется неудовлетворительно»[iii]. Отмечается, в первую очередь, невыполнение мер по санитарному обеспечению населения. Бани работают не в полном объёме, дезокамеры при них не работают, дезостанция работает не в полную нагрузку. Объясняется это недостатком топлива и воды. Город не очищается от мусора и нечистот.

В феврале 1944 года в докладе «О санитарно-эпидемиологическом состоянии города и реализации противоэпидемических мероприятий»^[iv] приводится сравнительный анализ проведённой работы за 1942 и 1943 годы. Отмечается, что комплексный план Горздрава на 1943 год в основном выполнен. Пожалуй, важным итогом года стало снижение заболеваемости по всем видам инфекций и детской смертности. В цифровом выражении заболеваемость сыпным тифом на 10 тысяч населения составила в 1943 году 5,7% против 38,7% в 1942-м, брюшным тифом 10,4% и 17% соответственно, дизентерией 20% и 32,2%, корь у детей – 5,2% в 1943 году против 32,4% в 1942-м. Детская смертность снижена с 29% до 14%. Проведена 100-процентная госпитализация всех остроинфекционных больных. План прививок по брюшному тифу выполнен на 140%. Такие успехи стали возможны благодаря вложениям в здравоохранение новообразованной Ульяновской области. В декабре 1944 года в докладе «О состоянии здравоохранения в области»^[v] говорится о росте бюджета здравоохранения на 11% по сравнению с 1943 годом. Аналогичных данных по сравнению 1943 года с 1942-м нет, но, имея в виду вышеописанные показатели заболеваемости, можно предположить, что здравоохранение области было здорово преобразовано. Всех проблем, конечно, решить не удалось, в том же докладе февраля 1944 года отмечаются нерешённые проблемы с санитарным обслуживаем жилого фонда, с очисткой города вообще и длительные простои банно-прачечного хозяйства за нехваткой топлива.

Анализ архивных документов показывает, что полностью решить проблемы с санитарией и очисткой города в годы войны так и не удалось, на каждом совещании отмечалось их неудовлетворительное состояние. Связано это как с объективными факторами (недостаток топлива для бань, техники для уборки или строительства), так и с субъективными. Пожалуй, большим успехом в тяжёлых условиях войны стал прогресс в здравоохранении, причём наиболее показательным стал 1943 год, когда была образована Ульяновская область. С января этого года врачам Ульяновска и области была оказана большая государственная помощь, а также благодаря улучшению управления достигнуты высокие качественные показатели по диагностированию и лечению инфекционных заболеваний и снижению детской смертности.

Библиографический список

1. Выписка из решения Особого заседания Ульяновского Горсовета депутатов трудящихся. МКУ «УГА». // Ф.14. Оп. 6. Д. 46. Л. 11-11 об.
2. Выписка из протокола №151 заседания бюро Ульяновского горкома ВКП(б) от 1 апреля 1942 г. // МКУ «УГА». Ф. 14. Оп. 6. Д. 46. Л. 225-228.
3. 1941 год. Ульяновский городской отдел здравоохранения. Годовой конъюнктурный обзор. // МКУ «УГА». Ф. 14. Оп. 5. Д. 5.
4. «О санитарно-эпидемиологическом состоянии города и реализации противоэпидемических мероприятий». // МКУ «УГА». Ф. 58. Оп. 1. Д. 109. Л. 9-10.